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在全面接軌上海示范區論壇上，經濟學博士歐陽慧講述區域發展戰略的新實踐和新趨勢。■攝影 記者 李劍銘
嘉興接軌上海過程中，會遇到哪些問題？如何解決？嘉興如何才能更好地接軌上海？……問題不斷拋出，觀點持續碰撞。昨天下午，我市舉行瞭嘉興創建浙江省全面接軌上海示范區論壇，論壇上，專傢學者們各抒己見，為接軌上海的未來路徑出謀劃策。
拆除一座墻 建立兩機制
嘉興與上海地緣相近，人緣相親，兩地民眾自發走動由來已久，上世紀90年代，“星期天工程師”和聯營廠的出現，都是當時“接軌上海”的生動體現。隨著兩地交往的頻繁，政府逐漸走到瞭前臺，在推動兩地深入交流的同時，也暴露瞭雙方行政層級不對等的問題，許多問題無法得到迅速解決，這也成瞭嘉興接軌上海路上的“攔路虎”。
其中，交通方面非常明顯。上海市城鄉建設與交通發展研究院總工程師陳必壯在主題演講《嘉興上海區域交通一體化規劃若幹思考》中，提出瞭這樣一個問題：滬嘉兩地間建設軌道交通的呼聲很高，誰來投資？誰來運營？如果建成，票價不可能按照鐵路來定價，而將根據市域交通來結算，勢必會虧損，虧損由誰承擔？
“這個問題不難解決，關鍵是要拆除一座墻，建立兩機制。”浙江省政協常委、經濟委副主任，浙江省政府咨詢委學術委員會副主任黃勇在論壇上作瞭《接軌上海是個大戰略》的主題演講，一開嗓就讓在座的人眼前一亮。
“拆除一座墻”，是要拆除心中各自為政的思想墻。黃勇表示，在過去，區域間交流不頻繁，決策者隻要考慮管轄范圍內的一畝三分地就可以，但隨著經濟、交通的發展，這樣的行政方式已不能滿足當前形勢，因此必須打破慣性思維，摒棄封閉思維，以大開放的格局看待接軌。
“建立兩機制”則為人們如何打開格局指明瞭道路，“兩機制”分指市場機制和政府工作機制。政府間有層級，但市場沒有，因此，放手讓市場這一“看不見的手”去安排，許多問題將迎刃而解。另一方面，政府這一“看得見的手”，需要重構工作機制，上層建立協商決策機制，打通溝通渠道，為發展謀劃出清晰路線；中層確立共同謀劃機制，做好下情上達、細化決策的工作；而基層則需建立合力推進機制，由於行政區劃的存在，更需政府間合力作為，勁往一處使，加大滬嘉兩地協同化步伐。
大戰略有小切口
正如黃勇所說，“接軌上海是個大戰略”。大戰略落地，必須找到小切口，這個切口在哪裡？
上海社科院副院長、民建上海市副主任委員張兆安在名為《滬嘉城市功能內容和產業協調發展》的演講中給出瞭回答——科技。他表示，上海致力於建設“四個中心”和現代化國際大都市，能級提升瞭，定位更高瞭，但是空間卻小瞭，結構急需調整，不少科創企業的生產基地正尋求轉移。
嘉興可以緊抓滬嘉杭G60科創走廊機遇，引進上海智力資源，承接上海產業轉移，將先進的科技產業化，進而形成自身的競爭力。
張兆安的觀點和歐陽慧不謀而合。歐陽慧是國傢發改委國土開發與地區經濟研究所城鎮發展研究室主任，他在《區域發展戰略的新實踐和新趨勢》中表示，除瞭科技承接，會議會展、交通樞紐、休閑功能等，都是嘉興的發力點。
此外，他還表示，未來的競爭是環境的競爭，這既包含自然環境，也包含服務環境。“在未來，這將成為吸引人才至關重要的因素。”歐陽慧說。
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