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天津政務網
一、《實施方案》起草過程
今年5月份,按照市政府要求,經市交通運輸委與市公安交管局共同協商研究,決定將《停車設施建設管理實施方案》與《停車秩序大整治方案》深度融合,並在《實施方案》中“引導政策、經濟手段”、“管理、運營”等內容中充分體現,形成建管並舉的實施方案。經過多次召開專題會議研究和3個輪次的征求意見,以及赴上海、深圳等城市專項調研,我市完成瞭《實施方案》的編制,並於9月28日報請市政府批準下發實施。
二、《實施方案》堅持的原則
本次《實施方案》總體制定的原則概括台中產後護理介紹來說是“全市統籌,屬地負責;政策支持,建管並舉;精準施策,長效治理”。
(一)“全市台中坐月子中心費用統籌,屬地負責”。《實施方案》明晰市區兩級政府部門的責任,市級部門著重加強政策指導以及監督考核,各區具體落實屬地責任,組織實施停車設施建管工作。
(二)“政策支持,建管並舉”。《實施方案》從土地供應、資金籌措、簡化審批程序等方面加大政策支持力度,完善停車收費政策,優化路內泊位佈局,強化對違法停車的治理。
(三)“精準施策,長效治理”。《實施方案》堅持問題導向,挖掘“停車難、停車亂”的深層原因台中產後護理中心推薦,精準梳理出一系列政策制定、設施建設、秩序管理措施,以重點區域停車問題為突破口,向全市全面鋪開,同時嚴格開展考核監督工作,建立停車建管長效機制。
三、停車秩台中產後護理中心序管理
(一)優化現有路內泊位管理。逐步撤除現狀主幹道、窄路雙側路內停車泊位,消除靜態交通對道路系統運行的影響;逐步取消路外公共停車場周邊200米范圍內路內停車泊位;同時明確禁停道路,在禁停路段施劃路測黃色禁停線,增加禁止停車標志;根據學校、商場、住宅區周邊的停車特性,靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰期限時停車等分時段泊位。
(二)加強停車收費管理。研究加大路內、路外泊位收費差異,以及路內收費價格階梯化等政策;嚴格實施計時停車收費政策,禁止白天路內包月停車;重點整治車行道、人行道上非法收取停車費用的現象,維護良好停車經營秩序。
(三)強化違停的治理。以南京路、馬場道、河北路、曲阜道等26條精品示范路為突破口,強化違停治理執法;同時加快電子警察建設,做到違停亂點全覆蓋,實行全天24小時不間斷攝錄;暢通群眾舉報渠道,開通舉報專欄;加大違法停車成本,實行清障車隨警勤務,重點路段違法停車及時發現、實時清拖。
(四)推進停車智能化管理。開展我市停車普查工作,摸清天津市停車的“傢底”,保證後期設施建設與秩序管理工作過程中“問題導向化”、“措施定量化”。同時每年根據新建、調整的設施,及時對基礎數據庫進行更新調整。構建“天津市智能停車管理信息平臺”,將靜態設施數據、路內路外泊位動態運營數據進行整合,提升城市停車系統的信息化管理水平,並向社會開放共享數據,提升停車設施管理標準化、信息化水平。通過加強停車疏導,緩解市民出行時停車難的問題。
四、“四個一批”主要內容
(一)激活一批。目前我市部分已建的小區配建地下停車庫存在隻售不租、挪作他用等造成泊位閑置的情況,以及部分社會公共停車場因經營不善處於關停狀態等情況,我們將采取行政管理、經濟幹預等手段,激活此類現有停車設施存量。
(二)共享一批。鼓勵居住區與商業辦公、醫院、旅遊景點等停車泊位錯時共享、合並停車,緩解停車矛盾。近期各區人民政府主要是組織開展停車資源共享示范項目,待試點成熟後逐年推廣。
(三)新建一批。擬在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院、城市外圍軌道交通樞紐等區域周邊,利用公建合建、公交場站改造合建、綠地地下、學校地下、城市邊角用地等形式,新建路外公共停車場112處,增加我市出行停車泊位供給。同時通過房地產開發年均新增配建泊位約8萬個,至2020年,合計新增泊位約35萬個。
(四)挖潛一批。按照“一區域一方案”的原則,因地制宜地靈活制定泊位挖潛方案。利用近期無建設計劃的閑置地塊設置臨時停車場,同時鼓勵老舊居住區、辦公樓利用邊角地塊,設置機械式立體停車設施,並利用樹蔭下空間合理增設泊位。近期各區在重點地區至少開展2處以上停車項目,試點成熟後在其他區域逐步推廣,到“十三五”末,中心城區挖潛泊位預計將達到4萬個。
五、政策支持和保障
(一)規劃引導方面。修訂我市現行停車配建標準,同時明確在完善天津市停車設施專項規劃的基礎上,各區結合區內停車問題突出片區,逐年組織編制區域或片區停車改善方案。
(二)用地保障方面。制定相關政策分層辦理規劃和土地手續,並落實相關建設項目的規劃指標,對中心城台中月子中心評鑑區停車場建設用地予以保障。
(三)強化監督方面。加強對新建建築配建停車設施的竣工驗收機制,同時加強配建泊位投入使用事後監管,對閑置、挪作他用停車場(庫)等違法行為責令恢復並依法實施處罰。
(四)簡化審批方面。對於政府投資項目,選址意見書和用地預審審批采取並行受理,環評審批後置於初步設計。對於利用自有土地建設簡易機械式立體停車設施的,按照特種設備(起重機械)流程執行。
(五)資金支持與融資方面。鼓勵社會資本參與公共停車設施建設,並給予相應財政補貼。同時嚴格落實國傢出臺的對停車場運營的相關稅費優惠政策。
(六)規范運營秩序和政策指導方面。擬出臺路內公共停車場經營服務規范、路外社會公共停車場運營服務規范等經營性泊位服務規范文件,規范停車場運營企業經營行為,提升停車服務水平。
六、監督考核和組織推動
加強統一領導,市交通運輸委、市公安交管局將會同相關部門成立專門督查組,加大監督考核力度,以量化具體責任目標為基礎,每年底從秩序管理、設施建設、政策制度落實等方面,對停車建管整體實施情況進行全面考核評估,將考評結果納入城市管理綜合考核平臺,接受社會監督,保障各項工作的落實。《實施方案》中明確瞭聯席會議制度,成員單位包括:市發展改革委、市交通運輸委等單位,聯席會議辦公室設在市交通運輸委,實行定期會商制度,負責我市停車工作的總體協調,統籌推動停車設施建設及秩序管理工作,切實推進《實施方案》中各項工作的落實。
一、《實施方案》起草過程
今年5月份,按照市政府要求,經市交通運輸委與市公安交管局共同協商研究,決定將《停車設施建設管理實施方案》與《停車秩序大整治方案》深度融合,並在《實施方案》中“引導政策、經濟手段”、“管理、運營”等內容中充分體現,形成建管並舉的實施方案。經過多次召開專題會議研究和3個輪次的征求意見,以及赴上海、深圳等城市專項調研,我市完成瞭《實施方案》的編制,並於9月28日報請市政府批準下發實施。
二、《實施方案》堅持的原則
本次《實施方案》總體制定的原則概括台中產後護理介紹來說是“全市統籌,屬地負責;政策支持,建管並舉;精準施策,長效治理”。
(一)“全市台中坐月子中心費用統籌,屬地負責”。《實施方案》明晰市區兩級政府部門的責任,市級部門著重加強政策指導以及監督考核,各區具體落實屬地責任,組織實施停車設施建管工作。
(二)“政策支持,建管並舉”。《實施方案》從土地供應、資金籌措、簡化審批程序等方面加大政策支持力度,完善停車收費政策,優化路內泊位佈局,強化對違法停車的治理。
(三)“精準施策,長效治理”。《實施方案》堅持問題導向,挖掘“停車難、停車亂”的深層原因台中產後護理中心推薦,精準梳理出一系列政策制定、設施建設、秩序管理措施,以重點區域停車問題為突破口,向全市全面鋪開,同時嚴格開展考核監督工作,建立停車建管長效機制。
三、停車秩台中產後護理中心序管理
(一)優化現有路內泊位管理。逐步撤除現狀主幹道、窄路雙側路內停車泊位,消除靜態交通對道路系統運行的影響;逐步取消路外公共停車場周邊200米范圍內路內停車泊位;同時明確禁停道路,在禁停路段施劃路測黃色禁停線,增加禁止停車標志;根據學校、商場、住宅區周邊的停車特性,靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰期限時停車等分時段泊位。
(二)加強停車收費管理。研究加大路內、路外泊位收費差異,以及路內收費價格階梯化等政策;嚴格實施計時停車收費政策,禁止白天路內包月停車;重點整治車行道、人行道上非法收取停車費用的現象,維護良好停車經營秩序。
(三)強化違停的治理。以南京路、馬場道、河北路、曲阜道等26條精品示范路為突破口,強化違停治理執法;同時加快電子警察建設,做到違停亂點全覆蓋,實行全天24小時不間斷攝錄;暢通群眾舉報渠道,開通舉報專欄;加大違法停車成本,實行清障車隨警勤務,重點路段違法停車及時發現、實時清拖。
(四)推進停車智能化管理。開展我市停車普查工作,摸清天津市停車的“傢底”,保證後期設施建設與秩序管理工作過程中“問題導向化”、“措施定量化”。同時每年根據新建、調整的設施,及時對基礎數據庫進行更新調整。構建“天津市智能停車管理信息平臺”,將靜態設施數據、路內路外泊位動態運營數據進行整合,提升城市停車系統的信息化管理水平,並向社會開放共享數據,提升停車設施管理標準化、信息化水平。通過加強停車疏導,緩解市民出行時停車難的問題。
四、“四個一批”主要內容
(一)激活一批。目前我市部分已建的小區配建地下停車庫存在隻售不租、挪作他用等造成泊位閑置的情況,以及部分社會公共停車場因經營不善處於關停狀態等情況,我們將采取行政管理、經濟幹預等手段,激活此類現有停車設施存量。
(二)共享一批。鼓勵居住區與商業辦公、醫院、旅遊景點等停車泊位錯時共享、合並停車,緩解停車矛盾。近期各區人民政府主要是組織開展停車資源共享示范項目,待試點成熟後逐年推廣。
(三)新建一批。擬在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院、城市外圍軌道交通樞紐等區域周邊,利用公建合建、公交場站改造合建、綠地地下、學校地下、城市邊角用地等形式,新建路外公共停車場112處,增加我市出行停車泊位供給。同時通過房地產開發年均新增配建泊位約8萬個,至2020年,合計新增泊位約35萬個。
(四)挖潛一批。按照“一區域一方案”的原則,因地制宜地靈活制定泊位挖潛方案。利用近期無建設計劃的閑置地塊設置臨時停車場,同時鼓勵老舊居住區、辦公樓利用邊角地塊,設置機械式立體停車設施,並利用樹蔭下空間合理增設泊位。近期各區在重點地區至少開展2處以上停車項目,試點成熟後在其他區域逐步推廣,到“十三五”末,中心城區挖潛泊位預計將達到4萬個。
五、政策支持和保障
(一)規劃引導方面。修訂我市現行停車配建標準,同時明確在完善天津市停車設施專項規劃的基礎上,各區結合區內停車問題突出片區,逐年組織編制區域或片區停車改善方案。
(二)用地保障方面。制定相關政策分層辦理規劃和土地手續,並落實相關建設項目的規劃指標,對中心城台中月子中心評鑑區停車場建設用地予以保障。
(三)強化監督方面。加強對新建建築配建停車設施的竣工驗收機制,同時加強配建泊位投入使用事後監管,對閑置、挪作他用停車場(庫)等違法行為責令恢復並依法實施處罰。
(四)簡化審批方面。對於政府投資項目,選址意見書和用地預審審批采取並行受理,環評審批後置於初步設計。對於利用自有土地建設簡易機械式立體停車設施的,按照特種設備(起重機械)流程執行。
(五)資金支持與融資方面。鼓勵社會資本參與公共停車設施建設,並給予相應財政補貼。同時嚴格落實國傢出臺的對停車場運營的相關稅費優惠政策。
(六)規范運營秩序和政策指導方面。擬出臺路內公共停車場經營服務規范、路外社會公共停車場運營服務規范等經營性泊位服務規范文件,規范停車場運營企業經營行為,提升停車服務水平。
六、監督考核和組織推動
加強統一領導,市交通運輸委、市公安交管局將會同相關部門成立專門督查組,加大監督考核力度,以量化具體責任目標為基礎,每年底從秩序管理、設施建設、政策制度落實等方面,對停車建管整體實施情況進行全面考核評估,將考評結果納入城市管理綜合考核平臺,接受社會監督,保障各項工作的落實。《實施方案》中明確瞭聯席會議制度,成員單位包括:市發展改革委、市交通運輸委等單位,聯席會議辦公室設在市交通運輸委,實行定期會商制度,負責我市停車工作的總體協調,統籌推動停車設施建設及秩序管理工作,切實推進《實施方案》中各項工作的落實。
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